开云：治理塑料污染，《巴塞尔公约》或将出台新全球伙伴关系

2023-12-13点击量：851

2018年9月3日-7日，在日内瓦开会的《掌控危险废物越境移往及其处理巴塞尔公约》（以下全称《巴塞尔公约》）不缩成员名额工作组第11次会议 (OEWG.11)尾声时，挪威明确提出了一个新的建议：将塑料废物列为受该《公约》贸易管制的废物表格。这个建议，获得了广泛支持。来源：《巴塞尔公约》官网这项议案，被视作遏止全球海洋污染和塑料垃圾大大好转的一个关键机制。

它建议在该《公约》的序言2中减少塑料废物。该序言是根据《巴塞尔公约》须要“尤其考虑到”的废物表格，该表格拒绝出口国发出通知，并在出口前同意进口国的表示同意。来源：《巴塞尔公约》官网根据外媒报导：在2018年中国全面禁止废塑料等24类固体废物入境之后，现在正在全球海洋上漂流到的废塑料，主要来自欧洲、日本和北美。它们已开始挤满在泰国、马来西亚、越南，印度尼西亚等国家的港口，数量十分难以置信。

废塑料常常是被污染的，而且跟别的垃圾混合在一起，很难再循环，因此漂到了那些国家之后，最后要么是灌入，要么是公开发表烧毁，结果又造成了剧毒废气、陆地和海洋被污染。比如，截至2018年6月，泰国早已在港口扣留了30000箱废塑料，并不得不实行应急进口禁令。

挪威明确提出的将塑料废料置放《巴塞尔公约》掌控之下的建议，被指出是维护东南亚和世界各地的发展中国家免遭沦为“发达国家垃圾箱”一个最重要变革。塑料污染问题的严重性及其对人类身体健康和环境的影响，是不可否认的，今年甚至被联合国环境署称作“塑战速决”之年，必须采行紧急行动。2018年9月的一场“山竹”台风，把人类扔到大海的大量塑料垃圾，新的送给了人类。

以上是财新的报导：“山竹”侵袭香港 海水洪水泛滥住宅商场垃圾飘浮。图/caixin【谁在反对？谁在发对？】接下来我们想到，对于挪威的建议，谁在反对？许多缔约国在会议讲话中回应反对挪威的建议，还包括：中国、刚果、刚果民主共和国、萨尔瓦多、喀麦隆、印度尼西亚、肯尼亚、利比亚、马尔代夫、马来西亚、纳米比亚、尼日尔、尼日利亚、巴拿马、塞内加尔、南非、巴勒斯坦国、瑞士、多哥、突尼斯和乌拉圭。谁在赞成？还包括：欧盟、加拿大、日本、澳大利亚――它们期望制止、延期或淡化这项建议。

【数据：淡水生态也不受塑料污染影响】《巴塞尔公约》官网近期文章得出了一些数据：最近，一项在日内瓦湖积极开展的研究报告，说明了了从湖周围的海滩搜集的塑料中高浓度的镉、汞和铅的情况，并认为淡水生态与海洋一样，也受到了塑料污染的影响。目前，全球塑料生产稳步增长，每年超过3.2亿吨。据估计，自1950年代以来产生的63亿吨塑料废物中，只有9%被重复使用，另有12%被烧毁。

95%的重复使用塑料包装，实质上都是被浪费掉了。【一个新的全球伙伴关系或将实施】海洋塑料垃圾和微塑料的污染必须在源头上加以解决。

一旦转入海洋，洗手塑料污染是不可持续的。因此，此次会议建议，应当创建一个关于增加塑料废物的多方利益相关者的全球伙伴关系。

这两项议案（伙伴关系和贸易掌控）将递交《巴塞尔公约》第十四次缔约方大会（CoP14），可供其在2019年4月做出要求。《巴塞尔公约》于1992年生效，是全球首个规范危险废物越境移往和环境无害化管理的综合性国际文书。中国是《巴塞尔公约》的最先缔约方之一。1995年9月，100多个国家的代表在日内瓦通过了《巴塞尔公约》的修正案。

修正案禁令发达国家以最后处理为目的向发展中国家出口危险性废料，并规定发达国家在1997年年底以前暂停向发展中国家出口用作重复使用利用的危险性废料。2002年，《公约》成员国通过了关于如何处置塑料废物的技术指导方针。

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